2

 

Оказание субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации их права на личное обращение в органы прокуратуры Российской Федерации


В целях оказания субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации их права на личное обращение в органы прокуратуры Российской Федерации, в прокуратуре района, начиная с апреля 2017 года, Всероссийский день приема предпринимателей проводится в рабочее время в первый вторник каждого месяца.

Прием предпринимателей и их обращений ведут:

- заместитель Рославльского межрайонного прокурора Серенкова Ю.В. (2 этаж, кабинет № 8);

- старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Казакова И.В. (1 этаж, кабинет № 5);

- старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Святая О.В. (2 этаж, кабинет № 9).

Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Так в соответствии со ст.8 данного ФЗ:
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. 7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В 2016 году прокуратурой района направлено в суд 21 исковое заявление в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с требованиями к Департаменту Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, органам местного самоуправления о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Старший помощник
Рославльского межрайпрокурора
М.Н.Щеголяева

По  информации Рославльской межрайонной прокуратуры


В соответствии с требованиями ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Так, в прокуратуру района в октябре 2016 года обратилась жительница одного из сельских поселений района с жалобой на неполучение ответа на ее обращение от Администрации сельского поселения.
Прокуратурой района по данному факту была проведена проверка, в результате которой установлено, что Администрацией сельского поселения ответ заявительнице не направлялся, что является нарушением требований Федерального закона от 02.05.2006 №159-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении главы сельского поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, постановлением мирового судьи глава привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

По  информации Рославльской межрайонной прокуратуры


Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении гражданки М., обвиняемой в совершении присвоения, т.е хищения чужого имущества, вверенного виновному, совершенному лицом с использованием своего служебного положения, а так же в мошенничестве, т.е. хищении чужого имущества путем злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Так, М., являясь председателем одного из жилищных кооперативов города Рославля, используя свое должностное положение, на протяжении более одного года не передавала собранные ею с жильцов денежные средства в счет оплаты за потребленные коммунальные услуги, в ресурсоснабжающие организации, присваивая их себе, причинив кооперативу материальный ущерб на сумму более 200 тыс.руб., а так же, продолжала принимать от жильцов дома в качестве оплаты за коммунальные услуги и техническое обслуживание денежные средства после того, как не должна была осуществлять сбор денежных средств, таким образом, завладела денежными средствами жильцов дома, причинив последними материальный ущерб всего на сумму боле 50 тысяч рублей.
В судебном заседании М. согласилась с предъявленным обвинением в полном объеме, раскаялась в содеянном.
При назначении наказания прокуратурой района была учтена личность подсудимой: свою вину в совершении преступления она признала полностью, в содеянном раскаялась, частично возместила причиненный потерпевшим ущерб, ранее не судима, у нее на иждивении имеется малолетний ребенок.
С учетом личности подсудимой гособвинитель попросил суд назначить наказание не связанное с реальным лишение свободы. Суд с позицией прокурора согласился, подсудимой назначено лишение свободы условно, в пользу потерпевших с нее взыскан причиненный материальный ущерб. В настоящее время приговор вступил в законную силу.

Постоянный надзор и контроль за исполнением законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда, в том числе по вопросу соблюдения прав увольняемых работников.


Рославльской межрайонной прокуратурой осуществляется постоянный надзор и контроль за исполнением законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда, в том числе по вопросу соблюдения прав увольняемых работников.
Всего за 12 месяцев 2015г. Рославльским межрайонным прокурором внесено 18 представлений об устранении нарушений трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы, которые рассмотрены удовлетворены, 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено 19 постановлений о привлечении должностных лиц к административной ответственности, одно из которых по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, которые также рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.
На территории Рославльского района имеются организации, в которых в течение 2015г. нерегулярно выплачивается заработная плата и расчет при увольнении.
Рославльской межрайонной прокуратурой регулярно проводятся проверки соблюдения требований трудового законодательства в данных организациях.
Так по результатам рассмотрения заявлений граждан Рославльским межрайонным прокурором в 2015г. направлено в Рославльский городской суд 187 исковых заявления о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 5922 тыс. рублей, из них 136 исков рассмотрены удовлетворены на сумму 4196,2 тыс. рублей, прекращены в связи с добровольным удовлетворением исковых требований 36 исков на сумму 718,2 тыс. рублей.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений.
Разъясняю, что в случае нарушения работодателем трудовых прав в части несвоевременной выплаты заработной платы, расчета при увольнении граждан имеет право обратиться в Рославльскую межрайонную прокуратуру.

Старший помощник
Рославльского межрайпрокурора
младший советник юстиции М.Н.Щеголяева

О деятельности прокуратуры района в 2015 году по надзору за исполнением законодательства
о противодействии терроризму и экстремизму


Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры  района является осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, экстремизму. Так, за истекший период 2015 года прокуратурой района выявлено 50 нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере, внесено 20 представлений об устранении нарушений, вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Одним из наиболее ярких примеров являются нарушения, выявленные по результатам проведенных проверочных мероприятий совместно с отделом УФСБ России по Смоленской области в г.Десногорске в отношении жителя г.Рославля гражданина П (фамилия гражданина не приводится по этическим соображениям),  распространявшим экстремистские материалы. Так, установлено, что указанный гражданин разместил на своей персональной странице на сайте «Вконтакте» в сети «Интернет»  песни группы «Коловрат» под названием «В нашем доме появился замечательный скинхед…» и «Банды Москвы» под названием «Молодой скинхед», которые признаны по решению судов экстремистскими материалами и включены в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Учитывая, что доступ к указанной персональной странице на сайте «Вконтакте» гражданина П не ограничен, действия данного лица расцениваются как массовое распространение вышеуказанных материалов, включенных в опубликованный список экстремистских материалов, а именно совершение деятельности, направленной на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга лиц, а также их хранение в целях массового распространения, то есть образуют состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ.
По данному факту гражданин П привлечен прокуратурой района к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ, с учетом признания им вины в совершенном правонарушении, ликвидации размещенных в сети «Интернет» экстремистских материалов судом назначено наказание правонарушителю в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В случае обнаружения фактов размещения экстремистских материалов в общедоступных источниках информации необходимо незамедлительно сообщать о данных фактах в прокуратуру района, расположенную по адресу: г. Рославль, Первомайская,д.43 либо помощнику прокурора района, ответственному за осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, экстремизму по тел.66579.

Прокурор района
старший советник юстиции  В.А. Лапин

Деятельность «городского такси» признана незаконной


Рославльской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки обращений граждан были выявлены нарушения правил перевозки пассажиров и багажа, а так же множественные нарушения требований  законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ИП Демьянова, осуществляющего  перевозку пассажиров по городским  маршрутам на территории  города и района под видом «городского такси».
Прокуратура  района обратилась в Рославльский городской суд с требованием о признании  деятельности ИП Демьянова В.В. по организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным городским маршрутам на территории г.Рославля Смоленской области  под видом  осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, незаконной.
Ответчик получил разрешение Департамента Смоленской области по  промышленности, транспорту и дорожному хозяйству  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на транспортном средстве Мерседес Benz 211 Cdi Sprinter  государственный регистрационный знак Н259КР 150RUS, а так же на транспортном средстве Мерседес Benz государственный регистрационный знак М745УВ 32RUS.
Однако, деятельность такси предусматривает ряд особенностей.
         Так, согласно пунктов 102-109   Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем (т.е. пассажиром) непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси.
Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю. По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.  Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.
Перечисленные требования, обязательные для осуществления деятельности легкового такси, ИП Демьяновым В.В. не соблюдаются.
В перевозке по другим направлениям  по индивидуальным пожеланиям пассажиров водители транспортных средств «городское такси» ИП Демьянова пассажирам  отказывают, ссылаясь на осуществление работы по маршруту, указанному на транспортном средстве.
Маршруты, по которым ИП Демьянов осуществляет перевозку пассажиров, установлены самим ИП Демьяновым В.В. и  указаны на его транспортных средствах.
  Как установлено решением суда, «городское такси» фактически  осуществляет перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам.
Возможность осуществления  деятельности по перевозке пассажиров и багажа по регулярным городским маршрутам на территории г.Рославля Смоленской области предусматривает иной порядок получения разрешения, чем наличие разрешения на осуществление деятельности легковым такси, а так же предусматривает иные требования к  транспортному средству и водителям.
Решением Рославльского городского суда требования прокурора удовлетворены,  однако, ответчик не согласился  с решением и обжаловал его в Смоленский областной суд.
Решением апелляционной инстанции Смоленской областного суда от 24.11.2015 позиция прокурора поддержана, решение Рославльского городского суда оставлено  без изменения.
Таким образом, в настоящее время деятельность ИП Демьянова по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по регулярным городским маршрутам на территории г.Рославля Смоленской области  под видом  осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, является незаконной.
Уважаемые Рославльчане, пользуясь услугами «городского такси» Вы не только  способствуете осуществлению незаконной предпринимательской деятельности, но и подвергаете свою жизнь и здоровье опасности!
Об известных Вам нарушениях  в сфере безопасности дорожного движения, пассажирских перевозок просим  сообщать в компетентные органы или  прокуратуру района.